Заявление об отмене решения о неразрешении въезда в рф

Отмена запрета въезда в РФ через ФМС или суд официально в 2019 году

Заявление об отмене решения о неразрешении въезда в рф

Иностранный гражданин может даже не знать, что у него есть такой запрет, но это не освобождает его от ответственности.

Работа по отмене запрета въезда (или правильнее назвать – неразрешение на въезд) в 2019 году ведется в настоящее время в двух направлениях: 

  1. Отмена запрета въезда в ВЕДОМСТВЕННОМ (иначе — административном) порядке –  проводится преимущественно в случаях, когда запрет к вам был применен по ошибке государственного органа либо в связи с наличием неверной информации о вас (отсутствие данных о пересечении границы, о трудовой деятельности, продлении срока пребывания и пр.).

Для этой процедуры отмены запрета въезда в Россию необходимо предоставление с вашей стороны документов, либо сведений, подтверждающих соблюдение вами законодательства Российской Федерации. Перечень документов периодически обновляется, актуальный список необходимо определять в каждом конкретном случае.

  1. Отмена запрета въезда в РФ в СУДЕБНОМ порядке – проводится в подавляющем большинстве случаев. Деятельность по обжалованию решения государственного органа о неразрешении въезда в РФ (официальное наименование запрета въезда) ведется по нормам КАС РФ, в первую очередь его гл. 22. Дела рассматривается при участии сторон, есть возможность представить свои аргументы, обосновать позицию, требовать пояснений и документов от гос.органа – ответчика. Несмотря на более сложную процедуру и протяженность по времени, чем при обжаловании ведомственном, судебный процесс является более четким и предсказуемым.

Причины применения запрета въезда довольно многочисленны – все они, за небольшим исключением, указаны в ст.ст. 25.10, 26 и 27  ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Как показывает практика последних лет, въезд иностранным гражданам запрещают чаще всего в случаях превышения ими сроков пребывания в РФ, нарушения режима 90-180, а также при совершении ими двух и более административных правонарушений на территории России.

Иные причины возникают несколько реже (предоставление заведомо подложных документов или сведений, неуплата налогов и штрафов в России и пр.).

Следует учитывать, что запрет въезда применяется не только за нарушения, имеющиеся в настоящее время, а в расчет берется и 3-летний период предыдущего пребывания иностранца в РФ, зафиксированный в информационных системах (базах данных) МВД и ФСБ.

При этом, перечень государственных органов, которые имеют право на применение запрета въезда в Россию не ограничивается только этими ведомствами, а включает и многие другие (МинЮст, Роспотребнадзор, МИД, МинОбороны и пр.)

В 2019 году добавились запреты от Росфинмониторинга. Это ведомство может запретить въезд по причине подозрения в ведении нелегального бизнеса на территории России.

Важно, что исчерпывающей информации о жизни иностранца все эти ведомства получать не обязаны, а применение запрета осуществляется исключительно на основании тех данных, которые зафиксированы в базах данных. Выяснения иных подробностей про семьи, детей, родственников, личных и социальных характеристик нарушителя — не производится.

О самом факте применения запрета государственные органы, конечно, уведомить обязаны, но делается это довольно формально. В результате чего о запрете въезда иностранец узнает только при пересечении границы, возвращаясь из отпуска, приезжая на работу, либо уже в России, при оформлении РВП, продлении регистрации и совершении прочих действий.

Куда нужно обращаться чтобы снять запрет на въезд – в МВД или в суд?

Вот основные моменты, которые нужно учитывать, чтобы правильно снять запрет на въезд и не получить отказ, а также не потерять время:

  1. Определите для себя – что именно произошло, в отношении Вас государственными органами. ГУВМ МВД было принято решение о запрете на въезд или же он стал результатом вашей депортации либо решения суда о выдворении? Если это именно самостоятельный запрет на въезд, то чтобы его снять вы вправе обратиться как к его инициатору (например ГУ МВД РФ по г. Москве), так и в суд. Если же ранее Вас уже депортировали либо суд вынес Постановление о вашем выдворении — то путь для снятия запрета в этом случае только через суд. Если вы при наличии выдворения обратитесь в ГУВМ МВД, Посольство России в вашей стране и прочие государственные органы – то попросту потеряете много времени и получите в итоге ответ о необходимости обращения в суд.
  2. Конкретные решения о запрете на въезд принимаются в региональных управлениях ведомства и обращаться необходимо именно туда. Обращение напрямую в ГУВМ МВД приведет только к увеличению сроков рассмотрения материалов, поскольку их будут перенаправлять инициатору этого дела.
  3. Помните, что для обращения с обжалованием запрета установлен срок – 3 месяца. Если не успеть в этот период подать необходимые документы, государственные органы и суды вправе материалы не рассматривать и выдать вам отказ.
  4. Если инициатором запрета явились такие ведомства как ФСБ(пример), Роспотребнадзор, МинЮст и ряд иных структур, то обжаловать их решения и распоряжения можно только в судебном порядке, эти ведомства, в отличии от ГУВМ МВД не наделены полномочиями в отмене своих решений. При этом помните, что решения и распоряжения в этих ведомствах подписываются, как правило, руководителями ведомства либо их заместителями. Ввиду этого отменить запрет на въезд можно не в любом суде, а только в том, к чьей подсудности относится территория нахождения ведомства.
  5. Обращения в Администрацию Президента РФ, к Уполномоченному по правам человека будут играть роль только в том случае, если до этого вы прошли уже все иные ведомства. Обращение к ним сразу, как только вам стало известно про запрет, как правило, в отличии от распространенного заблуждения, ни к чему не приводит. Распространенный миф про то, что если «напишу Президенту», то все сразу отменят или ускоренно рассмотрят – увы, не более чем миф, практикой не подтверждаемый. Обращение, конечно, примут, но рассматривать их не будут, а перенаправят все тому же инициатору запрета, при этом вы потеряете немало времени… (помните о важности сроков по п. 4).
  6. При учете сроков обращения по отмене запрета въезда следует принимать во внимание наличие обычно не маленьких очередей и предварительной записи. Игнорирование этого факта может привести к утере права на обращение ввиду просрочки.
  7. Важный момент – если вы обращаетесь не по своему запрету, а представляете интересы своего родственника или знакомого, то обязательным документом будет нотариально оформленная доверенность. Причем в этой категории дел необходим специальный ее текст соответствующий КАС РФ, а также отдельное указание полномочий по ФЗ «О защите персональных данных». Отсутствие этого может привести к отказу в приеме ваших материалов и недопуске вашего приема.
  8. При обращении в суд – обязательно учитывайте, что если запрет поставлен не вам, а вы представляете интересы, то в соответствии с КАС РФ вам необходима не только доверенность, но и наличие высшего юридического образования (копия диплома – обязательный для представления документ).
  9. Если вы хотите снять запрет въезда, а также нежелательность пребывания, то правильно определить суд вам поможет КАС РФ. Если ведется работа чтобы отменить депортацию или выдворение – здесь правила указаны уже в КоАП РФ. Система обжалования в этих Кодексах существенно отличается, перед началом действия необходимо ознакомится с законами. Игнорирование правил — неизбежно приводит к отказу и возврату материалов, потере сроков и права на обращение.

Вопреки распространенному заблуждению – снять запрет на въезд прямо на границе невозможно. По действующему Законодательству сотрудники пограничной службы не обязаны это делать. Для этого предусмотрен определенный порядок.

Многие иностранцы, столкнувшись со всей этой бюрократией, сдаются и возвращаются в свои страны ожидать окончания запрета, либо бросаются нелегально пробираться через границу, а здесь получают тюремные сроки или депортацию…

По моему многолетнему опыту для снятия запрета на въезд в суде в большинстве случаев нужно порядка 3-4 месяца. Разрешив проблему можно спокойно и легально продолжать свое проживание и труд на территории России.

Каким путем двигаться – решать исключительно вам…

Помнить при этом нужно только следующее – зачастую, при тех ситуациях, когда некоторые люди сдавались, как потом выяснялось, можно было найти грамотный правовой выход.

  Просто люди в деле изначально нормально не разобрались, предпочитая копаться самостоятельно в интернете, на всевозможных форумах или советоваться со знакомыми, нежели разом все разобрать на профессиональной консультации профильного специалиста.

Нередко проблема возникает как раз из-за того, что люди сами все запутывают своими неграмотными действиями, думая, что действуют во благо…

Каждым делом должен заниматься специалист – профессионал в данном направлении, эта истина себя уже веками подтвердила.

Если Вы не знаете как самостоятельно разобраться с проблемой и отменить запрет на въезд – выходите на связь, мы разберемся с вами вместе и я постараюсь найти оптимальный выход.

Сроки, состав документов, условия и цена услуг зависят от конкретных обстоятельств ситуации.

Запись на личный прием и консультации:

Офис (секретарь):

+7 (926) 040-18-76

(Тел., WhatsApp, Viber, Telegram)

СтепановРоманОлегович:

+7 (964) 638-49-37

(Тел., WhatsApp, Viber, Telegram)

Emailoffice@rostepanov.ru

Стоимость консультации – от  5 000 рублей.

Офис:

Россия, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 35, стр. 1, оф. 201

Коллегия адвокатов «Правовой советникЪ»

(ст.м. «Октябрьская»-радиальная, «Полянка»).

! Прием только по предварительной записи.

! Суббота, воскресенье: выходные дни.

Всю информацию по вопросу закрытия въезда в РФ вы также можете найти:

В моем официальном видеоблоге на портале :

https://www..com/channel/UCWoD6K07lN3jn2Gk9cbfSjQ

На моих официальных страницах в социальных сетях:

: https://www..com/www.rostepanov.ru/

ВКонтакте: https://.com/rostepanov

: https://ok.ru/group53209693749475

Источник: http://www.RoStepanov.ru/zapret-na-vezd/

Заявление об отмене запрета на въезд образец

Заявление об отмене решения о неразрешении въезда в рф

Добрый день. Мою дочь(23 года) не пустили пограничники в аэропорту в РФ. Есть ли у кого образец написания заявления о снятии запрета через УФМС… только не говорите, что это возможно ТОЛЬКО через суд и всё такое. Довожу до сведения, что это возможно даже через сайт уфмс. дааа,представьте себе! мне просто нужен образец заявления.

Скажите, известны ли Вам причины, которые послужили основанием для вынесения решения о нежелательности пребывания Вашей дочери на территории РФ? Есть ли у Вашей дочери на руках копия данного решения? Если при принятии решения иностранному гражданину оно не вручалось, его следует получить в органе исполнительной власти, принявшем такое решение, я так понимаю, что в Вашем случае речь идет об УФМС.

Исчерпывающий перечень оснований для не разрешения иностранному гражданину въезда в РФ приведен в ст.26 и ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Решение о запрете въезда в РФ можно обжаловать в административном или судебном порядке.

Административный порядок обжалования решений о запрете въезда в РФ предусматривает подачу жалобы руководителю органа, принявшего такое решение. Однако практика показывает, что такой способ защиты является не эффективным, так как зачастую органы ссылаются на отсутствие законной возможности административном порядке отменять установленные ограничения и запреты.

Обращения в суд являются наиболее эффективным способом решения данной проблемы. Именно поэтому мы советуем сразу судебный порядок обжалования решений о нежелательности пребывания ИГ на территории РФ.

Но если Вы желаете все же попробовать обжаловать данный запрет в административном порядке, то порядок действий должен быть таким:

  1. Необходимо получить на руки копию решения о запрете въезда в РФ с указанием срока, в течении которого действует запрет (ограничение) и правовых оснований.
  2. Собрать пакет документов, которые будут служить доказательством отсутствия основания для применения в отношении Вашей дочери такой суровой санкции.
  3. Обратиться с жалобой на имя руководства административного органа, принявшего такое решение ( УФМС).
  4. Получить письменный ответ. Если он Вас не устроит, обратиться с жалобой в суд.

Что касается заявления, то оно пишется в свободной форме.

На всякий случай прилагаю Вам ссылку на Инструкцию по составлению заявления в ЛЮБЫЕ инстанции, разработанную нашим экспертом Викторией Кочетковой, /blog/posts/2014/01/instruktsiya-po-sostavleniyu-zayavleniya/

Вы также можете обратиться за консультацией в правозащитную сеть «Миграция и право». Консультации бесплатно по проблемам миграции. http://www.memo.ru/s/194.html

г. Брянск

1. Юридический пункт

241011, Брянск, ул. Октябрьская, д.16

Дни и часы приема

Вт., Чт. 9:00-17:00, Пн.,Ср., Пт. — выезды по области.

1.1. Руководитель пункта

Поляков Николай Семенович

Чаще всего запрет на въезд накладывает именно ФМС Федеральная миграционная служба).

На официальном сайте ФМС по этой ссылке Вы можете проверить наличие оснований для неразрешения въезда на территорию Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства по линии ФМС России

Если запрет наложила именно ФМС – то официальный сайт ФМС http://www.fms.gov.ru/ на сайте есть форма электронный обращений. Также можно написать заявление в ФМС по субъекту РФ (срок ответа на Ваше заявление 30 дней плюс 7-12 дней — работа почты).

Как такого образца нет. Есть общие требования к составлению обращения. Для грамотного составления обращения, жалобы в разные инстанции Вам поможет

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

Ваше заявление обязаны рассмотреть (по возможности принять меры) и дать Вам письменный, мотивированный ответ в срок до 30 дней.

fondtaktak.org

Образец заявления о снятии запрета

Заявление о снятии запрета въезда вы можете подать лично в ФМС России либо в структурное подразделение, которое вынесло в отношении Вас решение о неразрешении въезда, либо путем направления почтой ценным письмом

Также ФМС России предусмотрен порядок направления заявлений в электронной форме.

Ниже представлен образец заявления о снятии запрета въезда в РФ.

/либо в структурное подразделение, которое вынесло в отношении Вас решение о неразрешении въезда/

Адрес: 107078, г.Москва, ул. Верхняя Радищевская, дом 4, строение 1

/пишете свою Фамилию Имя Отчество/

/указываете свой адрес, на который Вам будет отправлен ответ/

8 (9___) ____-____-____

Заявление

об отмене решения о неразрешении въезда

В отношении меня, ФИО, ___.___.______ года рождения, паспортные данные ______, было вынесено решение о неразрешении въезда. Решение о неразрешении въезда ________________________________________________ /описываете кем, когда, по каким основаниям было вынесено решение о неразрешении въезда/.

Считаю данное решение незаконным по следующим основаниям: __________________________________________________________________ /описываете основания, по которым Вы считаете решение о неразрешении въезда в Россию необоснованным и незаконным. Например: Вы не совершали административные правонарушения, выезжали в положенный срок с территории РФ и т.п./.

Мои доводы подтверждаются следующими документами: __________________________________________________________________ /перечисляете документы, подтверждающие Вашу позицию/.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ,

Отменить решение о неразрешении въезда в РФ гражданину Республики /указываете гражданином какой страны Вы являетесь/ ФИО.

/перечисляете приложенные документы к заявлению/

ВАЖНО: Документы, которые Вы прикладываете к заявлению о снятии запрета, должны быть надлежаще заверенными, т.е. нотариально заверенные.

Дата «____» ___________ 2015 года

Если Вам отказали в отмене решения о неразрешении въезда /отмене запрета въезда/ мы сможем обжаловать данное решение в суд. Подробнее смотрите в статье «Снятие запрета въезда суд»

Миграционный адвокат поможет Вам грамотно и обоснованно написать заявление об отмене решения о неразрешении въезда в РФ / заявление об отмене запрета въезда/.

Звоните миграционному адвокату по телефону 8 (985) 109-64-01

Заявление об отмене запрета на въезд

Не всегда решение в отношении выдворения человека из страны является на сто процентов справедливым. Также могут иметься смягчающие обстоятельства, которые могут стать фактором для отмены запрета на въезд человека в страну. Это происходит лишь в ряде ситуаций, которые строго ограничены законом – но всё же происходит.

Если человек попадает в оговариваемую законом категорию, то он может собрать необходимый пакет документов и обратиться в соответствующие органы, где ему могут отменить запрет на въезд.

Когда возможна отмена запрета?

Исключения, когда человеку может быть отменён запрет на въезд, строго регламентируются законом РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996г, носящим название «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Согласно ему, исключения полагаются тем категориям иностранных граждан, которые:

  • Не могут покинуть территорию РФ ввиду смерти или тяжёлой болезни родственника, проживающего на территории РФ.
  • Обучаются в образовательной организации высшего образования или в профессиональной образовательной организации на очной форме обучения.
  • Состоят в близком родстве с кем-либо из граждан РФ.
  • Имеют разрешение на временное проживание на территории РФ.
  • Имеют патент/разрешение на работу на территории РФ.
  • Имеют вид на жительство.
  • Имеют действующее судебное постановление (московского суда), отменяющее решение нижестоящего суда об административном выдворении человека за территорию страны.
  • В таком случае можно легитимно убедить вышестоящие органы отменить решение о запрете на въезд в страну. Но для этого сначала необходимо подготовить соответствующие документы.

    Основные документы

    Два документа, которые будут необходимы в любом случае – это заявление об отмене запрета на въезд, а также копия паспорта иностранного гражданина, которая имеет нотариально заверенный перевод всех её страниц. Если с копией паспорта всё понятно, то заявление необходимо составлять вручную в свободной форме. Нет никаких ограничений, важно просто указать:

    • Максимально полные сведения о гражданине, который подаёт заявление.
    • Сведения о документах.
    • Причины, согласно которым может потребоваться отмена решения.

    В суде вам могут предоставить образец данного заявления, на который вы можете ориентироваться.

    Прочие документы

    В зависимости от различных обстоятельств, которые возникли у иностранного гражданина, могут потребоваться дополнительные документы. Вот примеры того, что может потребоваться.

  • При прохождении обучения подают справку из института, копию действующего студбилета, копию договора об оказании образовательных услуг или, как вариант, выписку из приказа о зачислении данного студента, копию аккредитации и лицензии института, опционально квитанцию об оплате обучения, а также копию постановки на миграционный учёт по месту пребывания.
  • При наличии патента на работу нужно предоставить копию этого патента с двух сторон, копию всех квитанций об его оплате за весь период действия, а также копию уведомления о постановке на миграционный учёт по месту пребывания.
  • При наличии брака с гражданином РФ необходима копия всех страниц паспорта этого гражданина, а также свидетельство о заключении брака (нотариально заверенная копия). При наличии в браке детей – нотариально заверенная копия свидетельства о рождении ребёнка.
  • При наличии близкого родства с гражданином РФ – необходима копия всех страниц паспорта этого гражданина, а также нотариально заверенная копия свидетельства о рождении дочери или сына, если таковые имеются.
  • В других ситуациях могут потребоваться другие дополнительные документы. Их можно уточнить на информационной стойке суда.

    Остались вопросы? Нужна помощь?

    Мы можем проконсультировать вас по вашим вопросам совершенно бесплатно!

    или звоните по телефонам +7 (499) 455-09-87, Москва и Московская область. Консультация — бесплатна!

    zapretnaviezd.ru

    Написать заявление в ФМС о снятии запрета на въезд

    Довольно простая процедура, если у Вас есть высшее юридическое образование ведущего ВУЗа и снятием запретов на въезд Вы занимаетесь каждый день. Но ситуация может осложниться: 1. Вы делаете это в первый раз; 2. Вы плохо владеете русским языком;

    3. У Вас нет высшего юридического образования.

    Источник: https://advokatnik.ru/6096/

    Решение об отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание

    Заявление об отмене решения о неразрешении въезда в рф

    4 сентября 2017 года п. Комаричи Брянской области Комаричский районный суд Брянской области в составе

    председательствующего Бушуевой О.В., при секретаре Вдовенковой Т.В.,

    с участием административного истца Гюльалыева З.М.

    представителя административного истца Телятникова Д.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гюльалыева З.М. к УМВД по Брянской области об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание,

    У С Т А Н О В И Л:

    Административный истец обратился с указанным административным иском ссылаясь на то, что он, являясь гражданином ***, на протяжении последних лет постоянно проживает в п.Комаричи Брянской области. С ДД.ММ.

    ГГГГ состоит в браке с гражданской РФ – Г.Л.Е., имеет сертификат о владении русским языком, не имеет заболеваний, препятствующих нахождению на территории РФ. На территории *** административный истец не имеет семьи.

    В ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, без учета квоты, установленной Правительством РФ.

    ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на основании решения Управления вопросам миграции УМВД по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 1.2 ч.7 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

    Гюльалыев З.М. полагает, что вынесенное решение нарушает его права на частную и семейную жизнь, лишает возможности общения с близкими людьми, в частности с супругой, которая является гражданкой РФ, и не оправдано крайней социальной необходимостью.

    Административный истец считает вынесенное решение Управления по вопросам миграции УМВД по Брянской области №от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и просит его отменить, поскольку в соответствии со справкой УВМ УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ он не состоит в списке лиц, въезд которым на территорию РФ запрещен.

    До судебного заседания представитель административного ответчика УМВД России по Брянской области представил письменный отзыв, в котором ссылался на то, что в ходе проведенных проверок по учетам ППО «Территория» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина *** Гюльалыева З.М, ДД.ММ.

    ГГГГ года рождения, УМВД России по Брянской области вынесено решение о неразрешении въезда сроком до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп.4 ст. 26 Федерального Закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию».

    На основании выписки из автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан (АС ЦБДУИГ) Гюльалыев З.М. привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ (Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации), ДД.ММ.ГГГГ по ч.

    2 ст. 18.8 КоАП РФ (Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации).

    ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Брянской области в соответствии с п. 1.2 ст. 7 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года было принято решение в форме заключения об отказе Гюльалыеву З.М.

    оглы гражданину *** в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Поэтому административный ответчик считает, что нарушений действующего законодательства сотрудниками территориального органа ФМС России по Брянской области ввиду отказа в выдаче Гюльалыеву З.М.

    оглы разрешения на временное проживание в Российской Федерации не установлено.

    Факт нахождения на территории Российской Федерации супруги истца, являющейся гражданкой РФ, не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого решения нарушающим право истца на уважение личной и семейной жизни, поскольку наличие родственников, имеющих гражданство РФ не является основанием для не соблюдения иностранным гражданином законодательства страны пребывания и от ответственности за его неисполнение. Истец не лишен возможности временно пребывать на территории Российской Федерации с соблюдением положений ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

    Представитель административного ответчика – УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

    Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика – УМВД России по Брянской области.

    Административный истец Гюльалыев З.М. и его представитель Телятников Д.Ю. в судебном заседании поддержали административные исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы и обстоятельства, указанные в административном иске.

    Свидетели К.О.Н. и Г.П.В. в суде пояснили, что Гюльалыев З.М. более 15 лет проживает в п. Комаричи Брянской области, состоит в браке с Г.Л.Е. На территории *** Гюльалыев З.М. не имеет семьи.

    Выслушав участника процесса, свидетелей исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

    Как установлено судом, заключением УВМ УМВД России по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ гражданину ***Гюльалыеву З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с п.1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.

    2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на основании принятого решения УФМС России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда на территорию РФ сроком на до ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.п. 4 ст.

    26 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

    Административное исковое заявление о признании указанных решения и заключения подано Гюльалыевым З.М. в Комаричский районный суд Брянской области ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Таким образом, Гюльалыевым З.М. соблюден срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

    В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

    Согласно ст.

    3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.

    1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, – в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

    Согласно сведениям из Автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России Гюльалыев З.М. привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.10 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, 31.03.2016 года по ст. 18.8 ч.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

    Подпункт 4 ст.

    26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не предусматривает безусловный отказ в выдаче разрешения на въезд в Российскую Федерацию гражданину или лицу без гражданства в случае неоднократного (два и более раза) привлечения этих лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, а лишь предусматривает возможность такого отказа.

    При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания.

    Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

    Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

    Как следует из материалов дела, Гюльалыев З.М. является гражданином ***, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Г.Л.Е. имеет сертификат о владении русским языком, знании России и основ законодательства РФ, в адрес родственников не имеет, а также не имеет заболеваний, препятствующих нахождению на территории РФ.

    Решением Комаричского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ решение УФМС России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Гюльалыеву З.М. было отменено. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

    Пунктом 1. ст.

    16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

    В связи с этим суд считает, что административный ответчик – УМВД России по Брянской области не вправе был принимать решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание Гюльалыеву З.М., ссылаясь на решение УФМС России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно было отменено решением Комаричского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ.

    Поскольку решение УФМС России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Гюльалыеву З.М. было отменено, на основании ответа УВМД России по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ супруге Гюльалыева З.М. – Г.Л.Е.

    сообщалось, что он не состоит в списке лиц, въезд которым запрещен на территорию РФ, а также согласно представленным суду сведениям из СПО «Мигрант», где также отсутствует информация о запрете Гюльалыеву З.М. на въезд в Российскую Федерацию, оснований для вынесения решения УМВД России по Брянской области об отказе в разрешении на временное проживание Гюльалыеву З.М.

    на основании п. 1.2 ст. 7 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не имелось.

    Исследовав представленные доказательства, суд установил наличие обстоятельств, свидетельствующих о наличии у административного истца тесных социально-экономических связей со страной пребывания, при которых решение административного ответчика, препятствующее въезду Гюльалыеву З.М. на территорию Российской Федерации, будет нарушать баланс частных и публичных интересов, повлечет чрезмерное вмешательство в его личную жизнь.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

    Административный иск Гюльалыева З.М. удовлетворить.

    Отменить решение УМВД по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в отношении гражданина *** Гюльалыева З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья О.В.Бушуева

    Источник: http://advokatmashkov.ru/sudebnaya-praktika/grazhdanskie-i-administrativnye-dela/reshenie-ob-otmene-resheniya-ob-otkaze-v-vydache-razresheniya-na-vremennoe-prozhivanie

    О некоторых тактиках оспаривания решений о неразрешении въезда в российскую федерацию, вынесенных в отношении иностранных гражданин

    Заявление об отмене решения о неразрешении въезда в рф

    Борьба с нелегальной миграцией и теми, кто нарушает режим пребывания на территории РФ, безусловно, необходима. В то же время, нельзя перегибать палку и всех ровнять под одну гребёнку. Нарушитель нарушителю – рознь. Далеко не каждый иностранный гражданин, даже при формальном нарушении действующего законодательства РФ, заслуживает применения к нему такой меры, как запрет на въезд в РФ.

    Однако пп. 2 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» императивно устанавливает: если иностранный гражданин подвергался административному выдворению по решению суда, то ему не разрешается въезд в РФ в течение пяти лет.

    Что предшествовало административному выдворению и что послужило ему причиной, как следует из буквы закона, никого не волнует, как и не волнует то, что иностранный гражданин за время пребывания в РФ, мог здесь прочно обосноваться, например, завести семью.

    Так ли это? А как же дух закона?

    Рассмотрим на примере конкретного дела, а также на примере актуальной практики высших судебных инстанций, что можно сделать в такой ситуации.

    Фабула дела

    Гражданин Узбекистана К. прибыл в Россию ещё в 2015 году, вместе со своими соотечественниками он обратился в фирму, которая готовит документы для РВП за помощью. Сдал туда паспорт и отдал деньги.

    Гражданин стал жертвой мошенников, никакого РВП сделать ему не помогли, а деньги и, что ещё страшнее, его паспорт, были похищены злоумышленниками. Было возбуждено уголовное дело. Но, к сожалению, гражданин К. проходил по нему свидетелем и в приговоре не отражено, что он пострадал от действий мошенников и из-за этого не мог оформить РВП.

    В 2016 году он был остановлен сотрудниками полиции, затем был суд по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ, гражданин, плохо понимая по-русски, посчитал, что ему просто назначили штраф, который он незамедлительно оплатил, постановление суда на руки ему не выдали. После этого он возвратился на родину, сделал новый паспорт и снова приехал на заработки в Россию.

    Летом 2017 года он стал оформлять РВП, но вместо разрешения получил решение о неразрешении въезда  в РФ и решение о сокращении срока временного пребывания, которые мы впоследствии оспорили в суде. Согласно данным решениям он должен был в кратчайшие сроки покинуть Россию и не въезжать на её территорию ещё пять лет.

    Оказалось, что тем постановлением суда 2016 года гражданин был не только подвергнут штрафу, но и административному выдворению.

    Ознакомившись с законодательством, судебной практикой и документами доверителя, я пришел к выводу, что при оспаривании подобных решений можно придерживать двух тактик:

    — оспаривание решения по существу (надлежит доказать, что запрет на въезд в РФ является мерой чрезмерной для данного иностранца и подобный запрет существенно нарушит его права, в результате чего принцип баланса публичного и частного интереса будет нарушен);

    — оспаривание решения по процедуре (порядку) его принятия (надлежит доказать, что был нарушен порядок вынесения решения о неразрешении въезда: решение принято некомпетентным органом, в отсутствие необходимых оснований и т.п.).

    В данном случае, обстоятельств, позволяющих применить первую тактику, не имелось, поэтому мной оспаривался порядок принятия решения.

    Основание административного иска строилось на том, что на момент вынесения решения о неразрешении въезда в РФ постановление об а/п с назначением наказания в виде административного выдворения не вступило в законную силу, так как вручено данное постановление К. было тогда же, когда вручено решение о неразрешении въезд, и в настоящий момент нами обжаловано, а суд вышестоящей инстанции восстановил срок для его обжалования, так как в материалах дела об а/п не нашел доказательств вручения копии постановления К.

    Следовательно, постановление не вступило в законную силу, а значит К. не считался на момент вынесения решения о неразрешении въезда подвергнутым наказанию в виде административного выдворения и к нему неприменим пп. 2 ст. 27 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». С данным доводом суд согласился и отменил оспоренные решения.

    Более подробно основание расписано в административном исковом заявлении и решении суда.

    Отдельно хотелось бы остановиться на первой тактике, так как она выработана практикой высших судебных инстанций и демонстрирует, на мой взгляд, торжество духа закона над его буквой.

    Так, Конституционным Судом Российской Федерации было принято постановление от 17 февраля 2016 года N 5-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“, частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“ в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана», согласно которому:

    суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

    Источник: https://pravorub.ru/cases/79035.html

    Тропа закона
    Добавить комментарий